美丽中国建设成效考核办法出炉，全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展
发布时间：2026-05-27
美丽中国建设成效考核办法出炉，全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展
来源：新华网
2026 年 5 月 7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》）。这份经中央政治局常委会会议审议批准的文件，标志着美丽中国建设正式进入年度考核、结果运用和责任压实的新阶段。此次考核对象是各省级党委和政府，内容不仅看大气、水、土壤、固废和生态质量，也将绿色低碳转型、资金使用绩效、群众满意度纳入评价体系。更重要的是，考核结果将作为领导班子和干部综合评价、奖惩任免的重要参考。生态环境治理，正在从“工作要求”变成“硬性考核”。
过去，生态文明、绿色低碳常被当作长期愿景、软性要求；如今，考核办法落地，美丽中国建设从“目标任务”进入“年度考核”阶段，从 “软任务” 变成 “硬责任”，性质彻底改变。环保不再是 “别人的事”，而是地方发展的 “分内事”。以后地方政绩，不再只看 GDP，生态好不好、环境优不优，同样是硬政绩，“党政同责、一岗双责”，谁都躲不掉。它不再只是“要不要做”的问题，而是“做得怎么样、谁来负责、结果怎么用”的问题。文件明确，这项考核适用于各省、自治区、直辖市党委和政府。也就是说，美丽中国建设不是生态环境部门自己的工作，而是地方党委和政府的系统性责任。
这次考核内容主要包括五个方面：
一是责任落实情况——重点看地方是否真部署环保工作、压实责任，中央环保督察发现的问题，有没有彻底整改，杜绝“表面整改、假装整改”；
二是年度主要环境目标完成情况——重点聚焦大气、水和海洋、土壤、固体废物、生态质量5项硬指标，用数据说话：空气清不清、河水净不净、土壤安不安全、垃圾处理到不到位、生态稳不稳定；
三是年度重点任务完成情况——重点看发展方式绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升、生态环境安全等任务，减污、降碳、扩绿、增长同步推进；
四是资金使用绩效——考核中央和地方生态环境保护财政资金是否真正用出效果。不看花了多少，看花得值不值、效果好不好，每一分钱都要见治理成效；
五是群众满意程度——群众满意度是重要评分项，考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的真实感受。
几个维度结合到一起，就能发现一个明显变化：生态环境考核不再只看“有没有治理”，而是看“治理有没有结果”。不是开了多少会、发了多少文件、做了多少方案，而是生态质量有没有改善，重点任务有没有完成，群众有没有感受到变化，财政资金有没有产生实效。这也是文件里反复强调“注重实绩”的原因。生态环境治理不能停留在口号里，也不能停留在材料里，更不能变成一套漂亮的汇报文本。真正的考核，最终还是要回到结果。
此次考核采用百分制评分，结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果将作为省级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，也会作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。若考核结果为“不合格”，需要及时提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，相关负责人可能被约谈；需要追责的，将依规依纪依法追究责任。同时，文件还明确，对于徇私舞弊、谎报瞒报、篡改数据、伪造资料等造成考核结果严重失真失实的，考核等级直接确定为“不合格”，并将相关信息纳入政务失信记录。
过去一些地方或项目可能存在“材料好看、数据不准”“表面整改、实际没改”“数字达标、现场不达标”等问题。但在考核结果与干部评价、财政资金、约谈追责挂钩之后，生态环境数据造假的成本会越来越高。这也会倒逼地方和企业更加重视数据基础。污染物排放数据、能耗数据、碳排放数据、资金使用绩效、项目治理成效，都需要更加真实、准确、可追溯。
从以上角度看，《美丽中国建设成效考核办法》已不是一份单纯的考核文件，而是一份推动生态环境治理体系升级的制度文件。这对整个社会来说，是一次重要转变。
美丽中国，不再是宏大的口号，而是落在每个地方、每个行业、每个人身边的实际行动。如今，绿色低碳发展已进入必须交卷的阶段。谁把环保当软任务，谁就会在考核中被淘汰；谁把绿色转型当口号，谁就会在数据面前被检验；谁抓实减污降碳、生态保护，谁就能在未来竞争中走得更稳、更远。美丽中国，正在从远方的目标，变成一张严肃、真实、沉甸甸的地方发展成绩单。
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